那些陆续“到期”的房子该怎么办

近日媒体关于温州“20年到期房”的报道，引发了远超温州本身的关注。

据温州媒体报道，连日来当地部分市民因房屋土地使用年限到期或即将到期，面临花费数十万元高额土地出让金“买地”才能重新办理土地证的遭遇。在这一消息迅速发酵之际，温州市国土局上周末回应称，近期媒体报道“收取几十万元出让金才能续期”是对信息的误读，但也承认住宅用地使用权面临续期的问题给群众带来不便，已着手研究相关方案。

无论误读与否，此事毕竟刺痛了有房者的敏感神经。接下来人们会问：以后陆续“到期”的房子，该怎么解决?

《物权法》起草者之一、中国人民大学常务副校长王利明对《第一财经日报》记者表示，根据《物权法》规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。不过，所谓“自动续期”是否有偿，目前在法律层面尚未明确。

在无章可循的情况下，对于温州的“20年到期房”现象，一些接受《第一财经日报》采访的专家建议采取补交50年土地出让金的方式，恢复跟其他地方一样的70年，等待实施细则出台;对于更多未来70年土地使用权到期后自动续期的问题，部分法学专家表示，即使是有偿续期，也要比土地出让标准低很多才合理。

温州事件的积极意义在于，让土地使用权的续期问题在成为各地普遍现象之前暴露出来，为充分讨论“如何续期”留足时间。

温州：20年期限如何补?

据温州媒体报道，当地部分住宅20年土地使用权到期或即将到期，续期价格高达房价的1/3。

温州市国土局上周末称，《物权法》规定住宅建设用地使用权届满自动续期，但具体如何续期，目前国家尚未出台相关实施细则，所谓“收取几十万元出让金才能续期”是误读。

温州市国土局称，温州市区一批上世纪90年代初期的住宅用地使用权到期面临续期的问题。基层国土部门在实际操作过程中无法可依、无章可循，不能办理相关续期手续，给群众带来不便。对此，温州市国土局已着手研究相关方案，近期将报上级研究决定，妥善化解这类问题。

城镇国有土地使用权实行出让制度始于1990年。当时国务院颁布条例规定居住用地出让年限最高为70年。此后，温州市区开始实施国有土地使用权出让工作。在不超过居住用地最高年限70年的前提下，按20年到70年分档，由受让方自行选择办理出让手续，并交纳相应的土地出让金额。

从去年开始，温州这批20年期限的住宅土地使用权到期或即将到期。

中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英则对《第一财经日报》表示，地方政府的这种分档肯定是不规范的做法，需要补交50年出让金，恢复跟其他正常地方一样的70年。至于如何补交，党国英称，现在当然要按照市场价格来补交，或者是双方协商让步，目前确实没有法律规定。

《物权法》起草人之一、中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新对《第一财经日报》记者表示，首先应该明确的是，《物权法》规定的是70年，但当事人约定为20年，那不管是70年还是20年，都是有效的，到期后自动续期也应该是有效并适用的。

在当前尚无土地使用权续期实施细则的情况下，杨立新建议，可以将20年统一续期到法律规定的70年。具体办法是，按照20年前土地出让金的价格，补齐20年和70年之间的差价即可。这样政府利益没有受损，同时也保护了百姓权益，可行性较高。

农业部农村经济研究中心研究员廖洪乐也称，起初的分档是温州当地的“自选动作”，而非全国性行为。现在需要跟购房人协商，将问题解决掉，按照协商价格将剩下的50年补满。等到全国70年居住用地出让年限都到期了，再服从中央统筹安排。